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2021年全市村务监督委员会规范化建设工作推进情况通报(四)
2021/9/16 17:51:20

各县区党委和人民政府,市委有关部委,经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区党工委和管委会,市直相关单位:

按照市“阳光漯河”建设工作领导小组办公室《关于建立村务监督委员会规范化建设协调联动机制的通知》(漯阳光建办〔2020〕8号)的要求,现将2021年7—8月份全市村务监督委员会规范化建设工作推进情况通报如下:

一、总体情况

7月6日,省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽到我市调研。曲孝丽同志在郾城区金牛社区调研了解“阳光三权”等工作时指出,要从党的百年历史中汲取正风肃纪反腐成功经验,传承党的优良传统作风,与时俱进、不断创新,丰富完善监督载体,促进各类监督贯通融合,不断提升监督效能,推动纪律严起来作风好起来,确保“小微权力”始终在阳光的轨道上运行。

7月份以来,市纪委监委、市“阳光办”认真贯彻落实曲孝丽同志调研指示精神,按照当前党中央、省委、市委的新部署、新要求,进一步提升政治站位,不断增强“阳光三权”建设的针对性和时效性,坚持不懈推进村务监督委员会规范化建设,进一步织密村级权力“综合监督网”,确保村级“小微权力”始终在阳光的轨道上运行。7月下旬,市纪委监委、市“阳光办”联合开展专项调研,对全市纳入村级集体“三资”管理提级监督试点的12个村(社区)进行实地调研,深入发现试点村(社区)在“三资”管理、“阳光村务”建设等方面的问题,认真分析研判,撰写高质量调研报告提交市纪委监委,市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁给予批示肯定。调研发现的41条问题,以《督办通知》形式向有关县区纪委监委进行了反馈,并提出具体整改意见,要求限期整改。市驻村对我市169个脱贫村驻村工作队员进行轮换调整,以县区为单位组织开展“驻村第一书记半年工作交流活动”,交流“阳光村务”等驻村工作经验,并深入开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类户”人员走访工作,注重发挥村务监督委员会的作用,做好被走访人员情况核实和动态监测。财政局根据预算批复,及时将村务监督委员会待遇经费824.03万元下达至相关部门,并督促县区足额配套匹配资金。农业农村局、民政局市乡村振兴局针对市“阳光办”《2021年全市村务监督委员会规范化建设工作推进情况通报(三)》中通报的相关问题,分别召开各局领导班子会议,深刻反思问题,对失职失责行为进行严肃处理,深入研究部门职能与村务监督工作的结合点,进一步明确职责任务、责任科室和责任人,制定整改落实的具体措施,并及时向市纪委监委、市“阳光办”上报整改情况报告,扭转被动工作局面。农业农村局聚焦集体经济组织规范化建设,认真抓好产权制度改革“四上墙”工作。“四上墙”即:村集体股份经济合作社赋码颁证上墙、集体合作社章程上墙、集体合作社组织机构上墙、集体合作社各项制度上墙。目前全市已有960个村居集体经济组织完成“四上墙”工作,为广大村集体成员监督合作社日常管理和决策行为提供了明确依据。民政局着手部署全市村级“小微权力”清单制度落实工作,强化责任、细化要求,督促各县区全面落实村级“小微权力”“两清单一流程”,与时俱进推动“阳光三权”建设。市乡村振兴局着力规范防返贫监测帮扶工作程序,通过落实“四个一”制度,不断完善对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”的监测帮扶机制。一是落实“一比对”制度,市、县区对申请监测帮扶人员进行信息比对,排查是否有财政供养人员、商品房、办企业等信息,并反馈比对信息;二是落实“一评议”制度,村“两委”干部、村务监督委员会成员、党员代表、村民代表和驻村工作队联合进行民主评议,拟定监测对象;三是落实“一公示”制度,村党组织将拟纳入监测对象在村内进行公示,公示期7天;四是落实“一公告”制度,乡镇(街道)对拟纳入监测对象进行审核,核实过后进行公告。村务监督委员会对“四个一”制度落实情况进行全程监督。今年汛期重点时段,全市集中纳入监测对象311户1038人。

县区层面:临颍县举办为期三天的“阳光村务”封闭培训,对16个乡镇(街道)新任纪(工)委书记和副书记、“阳光办”主任等90余人进行“阳光村务”集中培训;印制《“阳光村务”建设工作资料汇编》2000本,发放到全县所有村居,便于村级党员干部日常学习和对照落实。舞阳县选举产生县纪委新领导班子的当天,纪委书记孔德余就带队深入基层调研“阳光村务”建设,并对保障村务监督委员会作用发挥提出明确要求;县“阳光办”派出业务能手,为全县农村党员干部培训班讲授“阳光村务”课程6场,2300多名村级党员干部参加培训;县“阳光办”深入基层开展检查指导,向各乡镇纪委书记“一对一”交办“阳光村务”问题,督促整改落实。郾城区认真总结村务监督经验做法,上报信息分别被市委办公室第10期《调查研究》、市“阳光办”第12期《阳光漯河建设工作简报》专期刊发,市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁给予批示肯定。区“阳光办”及时将曲孝丽同志调研指示和杨骁同志批示精神向各镇(街道)进行传达学习,进一步激发全区抓好“阳光村务”建设的积极性和工作热情;区“阳光办”与区纪委监委加强工作对接,将村级集体“三资”管理提级监督试点村(社区)纳入“阳光村务”月监督观摩指导重点村,探索加强村级集体“三资”监管的有效方法;区“阳光办”配合有关部门扎实推进村级“小微权力”清单制度,出台《郾城区村级“小微权力”事项清单》和《郾城区村级班子主要负责人责任清单》,目前已经完成全区所有村(社区)“小微权力”清单上墙公示。源汇区持续开展“阳光村务”调研督导,及时下发通报,反馈问题清单;对“阳光村务”推进不力、成效不明显的乡镇,区“阳光办”牵头举办村务监督专题培训,提高基层党员干部“阳光村务”履职能力。召陵区持续推进“三清三建”专项整治,引导村务监督委员会全程参与监督,对排查出的问题和整改结果及时公示公开,确保整治效果;开展多轮次“阳光村务”检查指导,扎实推进村务监督委员会规范化建设。经济技术开发区组织第二季度“阳光村务”观摩评议活动,评出季度“阳光村务规范之星”,并通过半年总结讲评,晒成绩、找不足,力促“阳光村务”建设质效双提升;指导各村务监督委员会积极协助村“两委”做好受灾农田补种改种工作,对上报的受灾农田进行实地核对,监督受灾农户和受灾面积等信息及时公示以及受灾资金的足额发放,确保赈灾工作阳光公开。市城乡一体化示范区制定出台《市城乡一体化示范区村级信息公开档案管理制度(暂行)》,明确3大类27小项村级信息公开档案内容,提升“阳光村务”规范化建设水平;区“阳光办”积极配合有关部门做好村级“小微权力”制度落实工作,向各村发放《村级“小微权力”事项清单》《村级班子主要责任人责任清单》《村级“小微权力”事项办理流程图》等资料,督促公开、抓好落实。西城区对照该区村务监督委员会百分制考核规定,加强对村务监督委员会日常工作的监督指导,并发布《关于发挥村务监督委员会监督作用做好疫情防控工作的倡议书》,引导广大村务监督委员会成员在疫情防控工作中担当作为,以严格监督保障各项防疫措施落实到位。

二、存在问题及下步要求

今年7—8月份,各县区在严肃认真开展换届工作的同时,持续抓好以村务监督委员会规范化建设为重点的“阳光村务”建设,总体情况较好,但也存在一些不足和问题。如个别县区村务监督委员会规范化建设抓得不深不实,至今仍有部分村务监督委员会成员不清楚职责是什么、不懂得如何履职;个别县区“阳光村务”建设出现明显下滑,一些并不复杂的老问题,在村居出现较大反弹。特别是村干部垫资不规范、村级公开信息不方便群众查看、群众看不明白等问题,市“阳光办”不仅多次通报并提出整改要求,还专门下发文件明确具体规定,但至今在一些村居仍未真正落实,暴露出一些地方在“阳光村务”建设上存在检查不认真、指导不到位、整改不彻底等形式主义问题。

下一步,村务监督委员会规范化建设协调联动机制各成员单位要着力抓好两方面工作:

一是进一步凝聚工作合力,提升工作实效。市直各成员单位要加强与各县区的沟通对接,确保本部门本单位涉及村级权力规范运行的各项内容都能全面、及时地纳入村务监督内容,公开接受村民群众等各方面的监督。市、县区民政部门要按照《河南省纪委监委机关 中共河南省委组织部 河南省民政厅关于建立健全村级 “小微权力”清单制度的通知》(豫民文〔2020〕171号)的要求,切实承担起贯彻落实村级“小微权力”清单制度的主要责任,牵头协调各级纪委监委、组织部门积极开展工作,确保9月底前各县区确定的“两清单一流程”全部上墙、上网,实现全市1346个村居的村级“小微权力”清单制度全覆盖。各级“阳光办”要将此项工作列入近期“阳光村务”建设的重点内容,督促有关部门和基层乡镇(街道)、村居抓紧落实到位。

二是进一步严格工作标准,强化培训指导。各县区要抓紧开展“阳光村务”业务培训,常态化加强工作指导,努力探索更多务实管用的好办法,有效解决现有各项问题,不折不扣落实“阳光村务”建设各项要求,确保村级重大事项科学决策、民主决策、依法决策,村级信息及时公开、真实公开、应公开尽公开,坚决杜绝不公开、假公开、选择性公开,严肃纠正公开信息不及时、群众看不清或看不懂等问题。各县区要高度重视基层“阳光村务”工作的人才培养,避免因各级“阳光办”人员调整导致“阳光村务”工作断档、停滞或问题反弹,以“阳光村务”建设高质量为乡村振兴提供有力保障。

 

 

 

漯河市“阳光漯河”建设工作领导小组办公室

2021年9月16日